市直各行政事業(yè)單位:

        根據(jù)市財(cái)政局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為的通知》（寧財(cái)資〔2014〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作，現(xiàn)將《寧德市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

 

         寧德市財(cái)政局         寧德市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)  

                                        2014年7月27日    

抄送：各縣(市、區(qū))財(cái)政局、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政局。
寧德市財(cái)政局辦公室	2014年7月27日印發(fā)

 

 

 

 

 

 

 

 

寧德市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則

（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為，保障國(guó)有資產(chǎn)交易相關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)市財(cái)政局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為的通知》（寧財(cái)資[2014]3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心交易（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)場(chǎng)交易）的市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（含承包，下同）、出售等活動(dòng)。

第三條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得侵犯他人合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。

第四條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易范圍包括：

    （一）土地、房產(chǎn)出租；

    （二）單項(xiàng)年出租底價(jià)5萬元及以上、綜合資產(chǎn)年累計(jì)出租底價(jià)10萬元及以上的其他各類資產(chǎn)出租；

（三）土地、房產(chǎn)（包含經(jīng)批準(zhǔn)向社會(huì)公開出售的公有住房）、車輛出售；

（四）單項(xiàng)資產(chǎn)原值在5萬元及以上、批量資產(chǎn)原值在10萬元及以上的其他資產(chǎn)出售；

（五）其他依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的情形。

第五條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應(yīng)按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置、出租等審批手續(xù)。

第六條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家規(guī)定的公開競(jìng)價(jià)方式。資產(chǎn)公開招租底價(jià)采用資產(chǎn)評(píng)估方式或市場(chǎng)比較方式確定，資產(chǎn)出售交易底價(jià)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

 

第二章  交易管理

 

第七條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，應(yīng)按交易類型和交易流程向市產(chǎn)權(quán)交易中心提交相關(guān)材料，辦理資產(chǎn)交易委托等相關(guān)手續(xù)，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

市產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)市直行政事業(yè)單位提交的材料進(jìn)行合規(guī)性審查，并對(duì)合格的交易項(xiàng)目出具材料審核登記表。

第八條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售，以及采用評(píng)估方式確定招租底價(jià)的交易項(xiàng)目，應(yīng)在委托交易前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定程序辦理評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)從有關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取。評(píng)估機(jī)構(gòu)庫建立前，市直行政事業(yè)單位可按資產(chǎn)類型選擇現(xiàn)有信譽(yù)良好、有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第九條  市產(chǎn)權(quán)交易中心在收齊材料后擬定信息公告，經(jīng)委托單位確認(rèn)后，在市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告，征集意向方。

（一）信息公告中應(yīng)披露交易標(biāo)的基本情況、交易條件、承租（受讓）方資格條件、對(duì)資產(chǎn)交易有重大影響的相關(guān)信息、競(jìng)價(jià)方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。

（二）市直行政事業(yè)單位對(duì)承租（受讓）方提出資格條件，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得具有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（三）對(duì)于市直行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)出租（出售）等交易事項(xiàng)，應(yīng)同時(shí)在市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布交易信息公告。對(duì)于股權(quán)類資產(chǎn)交易事項(xiàng)，應(yīng)同時(shí)在省級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布交易信息公告。

（四）市產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)建立公告信息審核制度，對(duì)擬公告信息的準(zhǔn)確性、完整性、公平性和合理性等內(nèi)容進(jìn)行審核。

第十條  市直行政事業(yè)單位在委托市產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布交易信息的同時(shí)，應(yīng)通過單位網(wǎng)站、公示欄和出租物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公示交易信息。

異地的市直行政事業(yè)單位進(jìn)入所在地公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)交易的，同時(shí)要將交易信息在市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站上公告。

第十一條  資產(chǎn)出租公告期不少于10日，實(shí)物資產(chǎn)出售公告期不少于20日，股權(quán)類資產(chǎn)出售公告期不少于20個(gè)工作日。

第十二條  公告發(fā)布后，不得隨意變動(dòng)公告信息的主要內(nèi)容和條件，不得撤回公告信息。因特殊原因確需對(duì)承租（受讓）方條件、掛牌價(jià)格等重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或撤銷公告信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)出租（出售）審批部門批準(zhǔn)，并由市產(chǎn)權(quán)交易中心在原信息發(fā)布載體上進(jìn)行公告，公告期限應(yīng)重新計(jì)算。

第十三條  資產(chǎn)出租或出售首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)招租底價(jià)或經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)出售評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向方的，可以在不低于資產(chǎn)招租底價(jià)或資產(chǎn)出售評(píng)估結(jié)果90%的范圍內(nèi)重新確定掛牌價(jià)格；如擬確定的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)招租底價(jià)或資產(chǎn)出售評(píng)估結(jié)果的90%，應(yīng)當(dāng)取得資產(chǎn)出租（出售）審批部門的書面批準(zhǔn)。

第十四條  公告期間，市產(chǎn)權(quán)交易中心按有關(guān)規(guī)定對(duì)意向方的承租（受讓）意向進(jìn)行登記，并組織意向方察看實(shí)物資產(chǎn)或出租現(xiàn)場(chǎng)；意向方報(bào)名截止后，市產(chǎn)權(quán)交易中心要及時(shí)將意向方資格審核意見征詢市直行政事業(yè)單位。市直行政事業(yè)單位要指定機(jī)構(gòu)或人員配合市產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)施相關(guān)工作。

第十五條  在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向承租（受讓）方，且不變更信息公告內(nèi)容，信息公告中明確延長(zhǎng)公告期限的，可以延長(zhǎng)信息公告期限，每次延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日；信息公告中未明確延長(zhǎng)信息公告期限的，信息公告到期自行終結(jié)。

第十六條  公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)或以上符合條件的意向方的，由市產(chǎn)權(quán)交易中心按照公告的競(jìng)價(jià)方式組織實(shí)施公開競(jìng)價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向方的，由市產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方按掛牌價(jià)與意向方報(bào)價(jià)孰高原則直接簽約。

第十七條  交易完成后，市產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方依法簽訂資產(chǎn)租賃或出售合同以及其他需簽署的交易文件。

第十八條  進(jìn)場(chǎng)交易發(fā)生的交易保證金、拍賣保證金等由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一收付。交易價(jià)款的資金解繳，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定，由市產(chǎn)權(quán)交易中心或市直行政事業(yè)單位在收到款項(xiàng)后的3個(gè)工作日內(nèi)繳入市級(jí)財(cái)政專戶或金庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十九條  資產(chǎn)出售交易完成后，市產(chǎn)權(quán)交易中心在2個(gè)工作日內(nèi)出具交割通知書和交易憑證；資產(chǎn)出租交易完成后，市產(chǎn)權(quán)交易中心在2個(gè)工作日內(nèi)向承租方出具成交確認(rèn)書，同時(shí)，在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)資委備案。

第二十條  交易中涉及的服務(wù)費(fèi)用，按福建省物價(jià)局《關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易、鑒證收費(fèi)問題的通知》（閩價(jià)服〔2008〕259號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  市直行政事業(yè)單位要加強(qiáng)委托交易資產(chǎn)管理，防止拆卸、保管、運(yùn)輸過程操作不慎或者因其他因素造成資產(chǎn)損毀，導(dǎo)致委托交易資產(chǎn)數(shù)量、型號(hào)與實(shí)際交接情況不符，避免出現(xiàn)違約情形。

第二十二條  資產(chǎn)出租（出售）批復(fù)文件是實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易的依據(jù)，市直行政事業(yè)單位應(yīng)向市產(chǎn)權(quán)交易中心提供審批部門的批復(fù)文件，不得使用內(nèi)部簽報(bào)或其他形式的文字材料替代批復(fù)文件。

 

 

第三章  監(jiān)督管理

 

第二十三條  市產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和相關(guān)規(guī)定組織交易，加強(qiáng)自律管理，規(guī)范交易行為，自覺接受有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保證交易活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。

（一）按照《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為的通知》和本規(guī)則的要求，建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)交易管理系統(tǒng)，制定交易服務(wù)承諾、具體競(jìng)價(jià)規(guī)則和相關(guān)規(guī)范文本，并報(bào)市財(cái)政局等部門備案。

（二）按照規(guī)定和承諾的程序、時(shí)限和要求，及時(shí)發(fā)布交易信息、組織資產(chǎn)交易、出具交易憑證、撥付交易資金，對(duì)市直單位提供的相關(guān)資料、信息承擔(dān)保密義務(wù)。

（三）向市直行政事業(yè)單位及時(shí)反饋資產(chǎn)交易進(jìn)展情況和交易結(jié)果，建立交易檔案，定期按規(guī)定程序?qū)⒊山坏臄?shù)量、價(jià)值、合同書復(fù)印件等資料匯總報(bào)送市財(cái)政局和市國(guó)資委。每年年底形成市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局和市國(guó)資委等部門。

第二十四條  市直行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，按規(guī)定的交易流程進(jìn)場(chǎng)交易。市直各主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的監(jiān)管，適時(shí)進(jìn)行檢查督促，按要求定期向市財(cái)政局匯總、報(bào)送所屬單位的資產(chǎn)出售和出租審批備案資料和工作進(jìn)展情況。

第二十五條  采用拍賣方式組織交易的，由市產(chǎn)權(quán)交易中心參照市屬企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘的有關(guān)規(guī)定制定選擇拍賣機(jī)構(gòu)的流程，報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)資委等有關(guān)部門備案。

第二十六條  市產(chǎn)權(quán)交易中心及其工作人員在交易中不得有下列行為：

（一）依法應(yīng)當(dāng)回避未回避的；

（二）違法向與交易無關(guān)的第三方披露應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)的資料或信息的；

（三）違反規(guī)定或承諾的程序、時(shí)限組織交易的；

（四）違規(guī)組織交易，損害國(guó)家利益或者交易各方合法權(quán)益的其他情形。

第二十七條  市產(chǎn)權(quán)交易中心及其工作人員違反本業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定，市財(cái)政局、市國(guó)資委等相關(guān)部門可責(zé)令其限期改正；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

 

第四章  附  則

 

第二十八條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易過程中，出現(xiàn)人民法院及其他有權(quán)機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知等特殊情形的，交易活動(dòng)終止。

第二十九條  市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易過程中發(fā)生糾紛的，相關(guān)當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條  法律、法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  本規(guī)則由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

 

 

  附件：1、寧德市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租進(jìn)場(chǎng)交易流程。 

        2、寧德市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售進(jìn)場(chǎng)交易流程。